一般来说，一个机构或组织只有一枚公章。为了提高政府办事效率，很多地方启用2号公章，但仅限在行政服务中心窗口办理行政审批事项时使用。但记者调查发现，江苏省铜山县建设局的2号公章，其作用并不止于此。
今年11月，铜山县号称投资12。93亿元的中国淮海钢材物流园一期工程竣工。记者调查发现，该项目从开工到建设的整个过程，都是违法违规操作的。首先，该项目没有合法用地手续；其次，本该属于三堡镇管辖范围内的物流园项目，建设施工许可证却是由开发区管委会办理的。
记者在建设施工许可证上看到，铜山县建设局的公章上有个“2”字。据介绍，这个2号章身份特殊，哪个手续不全的项目要启动，在经过领导批准后就可以启用它。
这样使用2号章，许多不可思议的事情在这个项目的建设中接连发生了。首先，该项目占用的601亩土地，每亩出让价格不到3万元就开工了，而当地同期的土地最低保护价却高达8万元以上。其次，按照国家规定，建设项目用地必须实行招拍挂，可该项目在招标前就已经开工建设；再次，在已施工的工程周边，大片圈占的农用地已经撂荒。另外，这个目前只投入1亿多元的项目，却从当地银行贷款1。5亿多元。
在铜山县建设局，2号章似乎成了一个非法项目的通行证。如此下去，政府部门的公信力将会被消解殆尽，而中央政策、法律法规就形同虚设。
